城市排水許可管理辦法

中華人民共和國建設(shè)部令

第　152　號

　　《城市排水許可管理辦法》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　長　汪光燾
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十二月二十五日

城市排水許可管理辦法

　　第一條　為了加強城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運行，防治城市水環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），制定本辦法。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　第三條　排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請領(lǐng)取城市排水許可證書。
　　未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水。
　　第四條　本辦法所稱排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。
　　第五條　國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市排水許可的監(jiān)督管理。
　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理。
　　直轄市、市、縣人民政府負(fù)責(zé)城市排水管理的部門（以下簡稱排水管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理。
　　第六條　在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
　　第七條　排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。
　　本辦法實施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書；對不符合許可條件的，由排水管理部門責(zé)令限期改正，符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。
　　第八條　符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證書：
　?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；
　?。ǘ┡欧诺奈鬯稀段鬯湃氤鞘邢滤浪|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
　　（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；
　?。ㄋ模┮言谂欧趴谠O(shè)置專用檢測井；
　?。ㄎ澹┡欧盼鬯讓Τ鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度；
　　（六）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，由排水管理部門會同有關(guān)部門確定并向社會公布。
　　第九條　申請辦理城市排水許可證書，應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：
　?。ㄒ唬┏鞘信潘S可申請表；
　?。ǘ┯嘘P(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
　?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；
　?。ㄋ模┡潘S可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；
　?。ㄎ澹┡欧盼鬯讓Τ鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料。
　　第十條　城市排水許可證書的有效期為5年。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時排放污水的，城市排水許可證書的有效期，由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。
　　第十一條　城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出申請。排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。
　　排水戶在城市排水許可證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的，有效期屆滿時，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，可不再審查，城市排水許可證書有效期延期5年。
　　第十二條　排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
　　重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量、水質(zhì)檢測制度檢測的數(shù)據(jù)定期報排水管理部門。
　　需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書。
　　第十三條　在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時，排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。
　　第十四條　排水戶不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　?。ǘ┏^城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　?。ㄈ┻`反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；
　?。ㄋ模┫虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；
　?。ㄎ澹┒氯鞘信潘芫W(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；
　　（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；
　?。ㄆ撸┥米韵虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；
　?。ò耍┢渌麚p害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行的行為。
　　第十五條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。
　　第十六條　排水管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
　　（一）進入現(xiàn)場開展檢查；
　?。ǘ┮蟊粰z查排水戶出示城市排水許可證書；
　　（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
　?。ㄋ模┮蟊粰z查的單位就有關(guān)問題做出說明；
　?。ㄎ澹┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
　　第十七條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)進行檢測，并向社會公開檢測結(jié)果。
　　第十八條　排水管理部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻撓。
　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供工作方便。
　　排水管理部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
　　第十九條　對經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進入污水處理廠、直接排入水體的污水，排水管理部門應(yīng)當(dāng)定期進行水質(zhì)檢測。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)立即查明原因。
　　經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，排水管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級環(huán)保部門。
　　第二十條　排水管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會公開。
　　第二十一條　有下列情形之一的，作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：
　?。ㄒ唬┡潘芾聿块T工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；
　?。ㄋ模Σ环显S可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；
　　（五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。
　　排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
　　第二十二條　排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費。
　　排水管理部門實施排水許可所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入排水管理部門的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
　　第二十三條　違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。
　　第二十四條　排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第二十五條　排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十六條　城市排水許可證書的格式由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制。
　　城市排水許可申請表由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定推薦格式，直轄市、市、縣人民政府排水管理部門參照印制。
　　第二十七條　排水管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬Σ环媳疽?guī)定條件的申請人準(zhǔn)予排水許可的；
　?。ǘΨ媳疽?guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；
　?。ㄈΨ戏ǘl件的申請不予受理的；
　　（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；
　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。
　　第二十八條　本辦法自2007年3月1日起施行。1994年5月20日建設(shè)部頒布的《城市排水許可管理辦法》（建城〔1994〕330號）同時廢止。
　　本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布規(guī)章的規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。